ליסבון, פורטוגל – “חוק הלאום שלנו הוא אחד הטובים בעולם”, אומר סגן שר פורטוגל, אדוארדו קבריטה, שמשרדו משקיף על גשר ה- 25 באפריל – על שמו של מהפכת 1974 שאיימה את הסוף לדיקטטורה הפשיסטית, ובסופו של דבר לפרויקטים הקולוניאליים ארוכי הטווח של פורטוגל.
“עבדתי על זה בעצמי”, הוא מוסיף.
קבריטה מתייחס לתיקונים האחרונים שהופכים את אחת המדינות הנדיבות יותר עבור מהגרים תושבים, משלמים מיסים ולצאצאים של אזרחים פורטוגזים בכל מקום בעולם, המבקשים להתממש.
אולם לא כולם קוצרים את היתרונות. מספר לא ידוע של צעירים וצעירות, ילידי פורטוגל מאז 1981, מצאו עצמם מודרים מאזרחות פורטוגזית בגלל שינוי בחוק הלאום באותה שנה. למרות שנולדו ובילו את כל חייהם בפורטוגל, דור זה שלא במקומו, נחשב כחוק כ”זרים “מכיוון שמעמדם של הוריהם לא היה מסודר בזמן לידתם. זה נושא שמסיבות שהן בעת ובעונה אחת היסטוריות, סוציו-אקונומיות ופוליטיות משפיע בעיקר על היישובים השחורים, אפרו-צאצאים של פורטוגל, שמקורם ברובם במושבות אפריקה לשעבר של אנגולה, גינאה-ביסאו, סאו טומה ופרינסיפה. , ו.
מהגרים לא חוקיים במדינה שמעולם לא עזבו
“לא ממש שמתי לב לזה עד שהתחלתי ללמוד, ואז הבנתי שתעודת הזהות שלי הייתה כחולה”, אומר נונו דיאס, שנולד בליסבון בשנת 1983, “בעוד שלילדים האחרים היה צהוב. אפילו המורים שלי בבית הספר לא הבינו מדוע, אם הייתי נולד בפורטוגל, לא הייתי יכול לקבל לאום פורטוגלי. “
שני הוריו של דיאס הם קייפ ורדיאן וטרם הגיש בקשה לקבלת לאום פורטוגלי כשנולד – כך מלידה היה לדיאס תעודת זהות של “זר”.
“אחי הגדול נולד בשנת 1981, רגע לפני שהחוק השתנה, אז הוא כבר נחשב לפורטוגזית; אחותי נולדה בשנת 1992, ואז ההורים שלי התאזרחו, ולכן היא נחשבה לפורטוגזית. אבל אני, הילד האמצעי, הייתי הזר היחיד – נתקעתי באמצע, “אומר דיאס.
כמו רבים מבני דורו, הוריו של דיאס לא הבינו בזמנו את השפעתו של שינוי החוק, והם גם לא הצליחו לגשת בקלות למידע כיצד לנווט בבירוקרטיה המורכבת הידועה לשמצה של פורטוגל.
“אתה מדבר על מקרה אחד,” אומר דיאס, “אבל כל הדור שלנו הושחת בגלל הנושא הזה.”
בתרגולו באמדורה, בפרברי ליסבון, ראה עורך הדין חוסה סמדו פרננדס מקרים רבים כמו דיאס.
“עם חוקי הלאום, בנקודות שונות בהיסטוריה, קריטריון אחד הופך להיות דומיננטי ביחס לאחר”, הוא אומר.
“משנת 1959 הקריטריונים הדומיננטיים בפורטוגל היו ‘ז’וס סולי’ [זכות אדמה], כלומר כל מי שנולד בפורטוגל, לאן שהוריהם היו, נחשב לפורטוגלי,” הוא אומר.
“אבל משנת 1981, הקריטריונים השולטים הפכו ל’ג’וס סנגויס ‘[זכות הדם]. אז, מאז, הרבה אנשים שנולדו בפורטוגל נחשבו למעשה ‘זרים’ או אפילו מהגרים לא חוקיים – מעפילים שמעולם לא עזבו את פורטוגל. ‘
החוק משנת 1981 הוכנס רק שש שנים לאחר שהמושבות לשעבר קיבלו את עצמאותן. מבקריו, כמו סמדו פרננדס, מאמינים כי החוק החדש פנה באופן בלתי הוגן לדור הראשון והשני שהחל לעבור לפורטוגל במספרים משמעותיים באותה תקופה.
מטריצה של בעיות
תיקי התיקים הבוחנים את מדפי משרד משרד סמדו פרננדס משמשים כקטלוג של האתגרים העומדים בפני היישובים השחורים, אפרו-צאצאים של פורטוגל: הריסת בתים מקיפה, הטרדה של המשטרה, גירוש ואפליה. לאלה ניתן להוסיף עוני, שולית, רמות אורייניות נמוכות ו – סוגיות שעומדות בפנין מאז שהגיעו לכאן.
עבור הפעילה האפרו-פורטוגזית ועובדת סוציאלית אנה טיקה פרננדס, המצב השתנה מאז שהוריה הגיעו לראשונה בשנות השבעים מקייפ ורדה – אך לא די בכך.
“הבעיה שלנו היא עם גזענות מוסדית – זה לא כל כך הרבה גילויים של דעות קדומות, לא נעימות כמו אלה, אבל זה קשור למדיניות ולמוסדות שאנחנו צריכים … התייחסות לחוק הלאום היא פן אחד בזה. “
על אף שחוק הלאום נדון ותוקן מספר פעמים מאז 1981, בייחוד בשנת 2006, כאשר הקל על מי שנולדו מאז לאום, לא נקבעו הוראות מספקות לאלה שנפגעו בעבר.
ילידי חלון 1981 עד 2006 – להורים שמצב ההגירה שלהם לא סידר – מתמודדים עם מטריצת בעיות מסוימת: הם מנועים מלהצטרף לקבוצות ספורט רשמיות, אינם יכולים לגשת למימון לאומי או מקומי ללימודים וכאזרחים זרים עושים זאת. אין להם זכויות תעסוקה כמו אזרחים פורטוגזים.
ברגע שמלאו להם 18 הם יכולים כביכול להגיש בקשה לאזרחות דרך אחת מכמה פרצות, אך התהליך הוא לעתים קרובות מסובך עד בלתי אפשרי – ויקר.
“כדי לקבל לאום, מבוגר יליד פורטוגל צריך להוכיח שהם חיים ללא הפרעה במדינה במשך 10 השנים האחרונות”, אומר סמדו פרננדס. הוא מציין כי רבים במצב זה נאלצים לנסוע לחו”ל ללמוד או לעבוד מכיוון שהם מלכתחילה אינם בעלי הרשאה לעשות זאת בפורטוגל.
“להרבה אנשים פשוט אין הוכחה זו שהם דורשים. אז אני חושב שקשה לומר שחוק הלאום הפורטוגלי טוב, למרות מה שהם טוענים. לאלו מאיתנו שנולדו כאן, עבור צאצאי האפרו כאן, זה לא טוב – זה לא צודק “, הוא אומר. “לא רק שהם לא פתרו את מצבם של אלה שכבר הושפעו, אלא שמה שהם עושים זה הפוך: הם למעשה הורידו את הלאום מאנשים שכבר היו להם.”
קמפיין “לחוק לאום חדש” שהושק בחודש שעבר על ידי ארגונים ופעילים פעילים, כולל אנה פרננדס, כבר זכה לתשומת לב לאומית. אחת הדרישות החשובות ביותר שלה מהמדינה היא איסוף נתונים ספציפיים.
עם זאת, אין שום סימנים מצד הממשלה כי החוק יתוקן עוד יותר.
“החוק שלנו הוא כבר אחד הפתוחים ביותר באירופה והוא מאפשר צמיחה משמעותית”, אומר קבריטה, סגן השר.
סיבוכים בהוכחת לאום
ההשפעה של אי-בעלות אזרחות פורטוגזית, על אף היוולדה במדינה, יכולה להיות עצומה: היא יכולה להשאיר אנשים ללא זכות לחיות, ללמוד ולעבוד באיחוד האירופי, ואף הביאה לגירושם של חלקם, לאחר שירותם עונש פלילי, למדינה שמעולם לא דרכה בה.
אחד המקרים האחרונים של סמדו פרננדס כולל צעיר המתגורר באזור, שחזר לפורטוגל כדי לקבל תעודת זהות חדשה לאחר שנפגע קודמו.
“הוא הזמין פגישה מהירה כדי לבצע את זה במהירות”, נזכר פרננדס, “אבל יומיים אחר כך הוא קיבל מכתב בו אמר לו שהוא כבר לא פורטוגזית – ככל הנראה הייתה ‘שגיאה’, והם היו טעה בכך שנתן לו לאום פורטוגלי מלכתחילה. “
פרננדס צוחק באי אמון, מנענע את ראשו. למרות שהאיש, לאחר שהפגין מחאה, קיבל את האפשרות להגיש בקשה מחודשת לאזרחות, פרננדס מאמין שעכשיו יתמודד עם בעיה שכיחה: יש לו עבר פלילי, בגין עבירה קלה.
“נושא התיק הפלילי הוא למעשה הבעיה העיקרית בחוק הלאום”, אומר פרננדס ומסביר שמישהו שהורשע בעבירה עם עונש פוטנציאלי של שלוש שנים ומעלה אינו מסוגל לתבוע את הלאום.
“גם אם קיבלתם קנס קטן בגין פשע שהעונש המקסימאלי שלו הוא שלוש שנים, זה מה שחשוב – אתה מאבד את זכותך ללאום”, הוא אומר.
“אבל כמעט ואין עבירות שיש עונש פוטנציאלי של פחות משלוש שנים.”
ביישובים הסובלים משיטור כבד, שוליות חברתית וגישה לקויה ותעסוקה, “הסבירות של מבקש להיות עבר פלילי, מינורי ככל שיהיה,” על פי פרננדס.
גזענות מבנית
נראה כי המבנה של פורטוגל מוטבע עמוק בגיאוגרפיה העירונית. המרכז ההיסטורי בן מאות השנים של ליסבון והאזורים העשירים בחוף הים ובגבעות ההר, מאמינים למה שהחוקר העירוני אנטוניו בריטו גוטרס כינה את “העיר הבלתי נראית” – שפע של שכונות מוזנחות שנבנו בעצמו וגושי מגדל מסורבלים.
חלק גדול מהדיור החדש נבנה במהירות משנות התשעים כדי להחליף את עיירות העיר “bairros de barracas” שצצו בתקופה שלאחר הקולוניאליזם. אף על פי שהרסו לעיתים קרובות את תחושת הקהילה והעמידות שנדגרו בתוך הביירוס, פרויקטים עגומים אלה עגומים וממלכתיים לא עשו מעט כדי להקל על השוליות החברתית והכלכלית של האנשים שגרים במקום. בפרויקטים כמו קאסאל דה בובה ובלה ויסטה, תחנות המשטרה הוקמו למעשה באחוזות דיור, מה שהחריף את המתח בין המשטרה לתושבים והגביר את התחושה בקרב יישובים שהם שוליים בצורה בלתי הוגנת.
הריגתו בשנת 2009 של אלסון “קוקו” סנצ’ס, ילד לא חמוש, בן 14 על ידי קצין משטרה, היא בשום אופן לא האשמה היחידה – עבור רבים, שעדיין לא פתורה – לאלימות משטרתית וגזענית – אך היא אולי זו שהשאירה את הצלקת העמוקה ביותר.
“אני מרגיש שמעולם לא התאוששנו ממותו של קוקו”, אומר ממאדו בא, מנהל SOS Racismo פורטוגל, וחבר בתנועת הפוליטית “בלוקו דה אסקארדה” (גוש שמאל). “לא רק בגלל שאנחנו מדברים על מות ילד – אלא גם בגלל שהשוטר התפנה לחופשי. זה הוכיח שלמשטרה יש חסינות מוחלטת – וזה השפיע עמוקות על התנועה [האנטי גזענית]. “
סמדו פרננדס, שגדל בעצמו בביירו של סנטה פילומנה, שנהרס מאז, אומר: “בשכונות אלה המשטרה משוטטת ומעוררת אנשים. כל מה שאתה צריך לעשות זה להסתכל לצדדים כדי שיפסיקו ויטפטפו אותך – פעם זה קרה לי כל הזמן. “
מגיל צעיר האופקים מוגבלים עבור ילדים אפרו-פורטוגלים רבים הגדלים בסביבות אלה.
“הם גטאות”, אומרת הסוציולוגית כריסטינה רולדאו שמתמקדת בחינוך והדרה, “ויש גם בתי ספר שבמציאות רק משרתים את הגטאות האלה.” תלמידי בתי ספר תיכוניים שנסקרו במחקר שנערך לאחרונה על ידי רולדאו, הם מהפלוטופים – הקהילה הבינלאומית של מדינות אפריקאיות, דוברות פורטוגזית ברובה, הייתה בעלת סיכוי גבוה פי שלושה למאסר בשנה בבית הספר, וסבירות גבוהה יותר של 80 אחוז לעבר קורסים מקצועיים במקום השכלה גבוהה.
ייעודם של ה- PALOP הוא הקרוב ביותר שרודאו יכול להגיע לניתוח הסוגיות המשפיעות על היישובים השחורים, אפרו-צאצאים של פורטוגל, מכיוון שהרשויות בפורטוגל טוענות שהחוקה אינה מאפשרת איסוף סטטיסטיקות על בסיס גזע או אתניות.
כמו כן, מספר האנשים מכל קבוצה ספציפית שנפגעה משינוי חוק הלאום של 1981 נותר לא ידוע.
רולדאו הוא אחד מהרבים הקוראים למדינה הפורטוגזית להתעלם מהסעיף החוקתי.
בכך שהיא בלתי אפשרית לאסוף נתונים שיכולים להוכיח את קיומם של גזענות מוסדית, אומרים פעילים, הממשלה מסוגלת להנציח מיתוס פורטוגזי רב שנים.
“הם מנסים לגרום לזה להיראות – ואולי חלקם אפילו מאמינים בכך”, אומר פעיל הקהילה הבולט פלביו “LBC” אלמדה, “שבפורטוגל אין גזענות; אז מדוע להפריד נתונים כדי לחשוף בעיה שאינה קיימת? ”
לדברי אנה פרננדס, זו אחת הבעיות העיקריות שעומדים בפניהן של פעילים ועובדי קהילה ביישובים האפרו-צאציים בשכנוע המדינה הפורטוגלית להתייחס ברצינות לדאגותיהם.
“כאשר ועדת האו”ם לביטול האפליה הגזעית ביקרה בפורטוגל בשנה שעברה, הם המליצו – בפעם השנייה – לפורטוגל לנקוט בצעדים ספציפיים לקהילה האפרו-צאצרית”, היא אומרת. “ושוב, פורטוגל פשוט אמרה להם שהם לא מתכוונים לעשות את זה ושאין צורך כי אין כאן גזענות.”
קביעה מזלזל זו, החוזרת לעיתים קרובות בשיח הרשמי והציבורי, היא חלק ממכלול היסטורי שממשיך לרדוף את פורטוגל בימינו, ומכעיס את אלה בקהילות המיעוטים שחוויה חיה שונה מאוד.
“כשפורטוגל דירגה את המדינה כמקום השני שמסביר פנים לזרים, זה גרם לי לחשוב על אדם שמבצע אלימות במשפחה”, אומר סמדו פרננדס, צוחק אך מרוב כעס.
“כלפי חוץ הם רואים אנשים טובים: מכבדים, עובדים קשה ואחראיים, אבל כשהם מגיעים הביתה הם מכים את נשותיהם וילדיהם – זה מה שקורה לנו.”
עם לחץ שנפתח מאחורי הקמפיין לשינוי חוק הלאום, הממשלה עשויה להיאלץ לסתור את פגמיה, אך לעשות זאת עלול להיות כרוך גם בהתמודדות עם כמה אמיתות לא נוחות לגבי הטיפול ההיסטורי באוכלוסיה השחורה של פורטוגל . עבור אנה פרננדס זה לא יכול להגיע די מהר.
“הבת שלי בת שלוש – אבל אני לא רוצה שהדור שלה עדיין צריך להיאבק על אותם דברים שנוראנו ואני. בגלל זה אני נלחם. “